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国有企业盘活存量也要增强紧迫感

2023-05-12 17:05

只有把国资国企盘活存量放在市场、社会和所有企业的大配景、学名堂、大平台上来谋划、统筹和实验，现有的存量才可能会更好土地出来、活起来。

泉源 | 上海转型宣布

作者 | 夏雨

近年来，国家高度重视盘活存量事情，尤其是国资国企的存量盘活。团结都会更新战略，先后下发了“国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有用投资的意见”、“自然资源部、国务院国资委关于推进国有企业盘活使用存量土地有关问题的通知”、“发改委关于进一步完善政策情形加鼎力大举度支持民间投资生长的意见”、“自然资源部关于盘活农村存量建设用地，支持农村工业融合生长和墟落振兴”等一系列文件。

今年以来，本市已召开多次聚会，强调要把国资国企的存量盘活作为振兴经济的主要抓手，起劲推进国资国企“四个一批”存量盘活事情，即：“保存一批、减量一批、盘活一批、收储一批”。应该讲，做好这项事情，对优化国资国企资源设置、提高资源使用效率、进一步释放生长空间、发动社会投资以及增强都会生长后劲都具有十分主要的战略意义和现实作用。

怎样才华将这项量大面广、涉及方方面面利益、并且很是重大的系统工程真正落实、落地、爆发更大效果？这不但需要自上而下的强力推动、以及各区和企业形成协力；更离不开市场设置资源的基础性作用和社会种种企业、机构的加入。只有把国资国企盘活存量放在市场、社会和所有企业的大配景、学名堂、大平台上来谋划、统筹和实验，现有的存量才可能会更好土地出来、活起来。

从这个意义上讲，国有企业首先对盘活存量要增强紧迫感。同时，与之有关的部分和单位，对国企盘活存量也要有响应的市场化明确、历史性看待、客观性评价和政策性支持。

在此，主要谈谈国有企业盘活存量为什么要增强紧迫感？

存量资源已形成多元结构的三分天下

妄想经济时代，国资国企一统天下，所有谋划性土地都由国家划拨取得。刷新开放后，在吸引外资、生长民营经济历程中，谋划性土地获得的方法也转为市场化的出让。因此，从现状来看，虽然国资国企仍然拥有大宗的存量资源，包括已往划拨和之后出让取得的，但民营企业和外资企业经由三十多年的积累，也拥有了数目重大的存量资源。并且有意思的是，从盘活存量的顺序看，首先是国有企业。

二十多年前，国有企业刷新进入最艰难的攻关阶段，职工下岗分流、解决历史肩负、填补谋划亏损等，在很洪流平上是靠盘活存量来解决的。而谁人时期，恰恰是外资企业、民营企业高速生长的阶段，还谈不上盘活存量。现在，真可谓“三十年河东，三十年河西”，国有企业经由刷新调解转型，绝大部分都已轻装上阵，谋划也较量正常。相反，近些年来，由于种种缘故原由，倒是相当部分的民营企业和外资企业进入了调解转型期，尤其是早期的工业开发区，大批外企、民企的土地厂房有待存量盘活。同时，这些企业对存量盘活的自动性、迫切性较量强，加上生涯压力、市场意识、决议机制等方面的差别，这部分企业存量盘活的效率也较量高。

换句话说，在存量盘活这盘大棋中，国有企业并非独我一家，别无它店，而是众多加入者中的一员，尤其是外企民企正处于转型调解的活跃期，市场的竞争性大大增添�？銮�，也不是所有存量都可以盘活，市场总量也有“天花板”，先盘活先得益，“天子女儿不愁嫁”在此似乎越来越行欠亨了。

与存量资源匹配的内容

已成为更紧缺的资源

这里所指的存量，主要是指在国有企业手里的大宗物理空间资源。这些物理空间存量盘活的标记，就是它能够有新内容的导入，而新内容又付与物理空间新功效。现在的问题是，经由几十年的高速生长和都会化建设，物理空间已从紧缺到过剩，如近三十年天下城镇常住生齿增添了4倍，而城镇建成区面积增添了8倍；阻止去年底，天下购物中心已达5839座，总面积超5亿平方米，大宗开业率不高、人流缺乏；一万多个开发区普遍保存工业用地低效闲置空置问题。

另一方面，互联网科技的快速生长，尤其是经由三年疫情，使在线办公、在线谋划、在线教育、在家办公、远程办公等成为常态，对物理空间的需求和依赖大为镌汰。在这种存量增多、需求镌汰双重夹击下，存量物理空间的价值自己就大打折扣了，而用以盘活存量空间的好项目、好业态、好内容原来就少，现在更显得珍贵稀缺�？銮�，在目今招商引资大战中，越是有市场价值的内容越会受到种种存量空间所有者的追捧抢夺，坐等上门是等不到好项目的。

因此，从这个角度看，要盘活存量，首先要在市场上关注和抢夺能够让存量激活的项目引入，而不是花钱把修建外型或“修旧如旧”或披层“时尚外衣”就能“盘活”了事的，尤其是好的项目往往“僧多粥少”，需要去自动捕获、争取来的。若是没有时不我待、敢为人先的紧迫感和自动性，高水平、高效益、长期性的存量盘活生怕是不可能的。

市场化专业化品牌化团队

成为盘活存量的要害要素

从现真相形看，通常存量盘活乐成的项目背后，都有一支市场化、专业化水平高的团队在支持。尤其是经由近二十年都会更新的实践，市场上已逐步形成了一批高水准的咨询、设计、投资、刷新、运营等专业公司和机构，包括与之相匹配的种种基金，其中有些还成为上市公司。在古板房地产企业近年来走下坡路的同时，这批以专业化为特色，以都会更新为主业的新型都会空间运营商正在崛起，并成为存量空间盘活的佼佼者。从现有社会效益、经济效益俱佳的存量盘活项目看，绝大部分都是这些企业所为。

因此，具有富厚存量盘活履历、又有实力和案例的企业，已成为种种物业所有者盘活存量的“香饽饽”和“抢手”的相助同伴。国有企业要有用盘活存量，自然也离不开市场化和专业化，但盘活存量与以往的增量开发有很大差别，国有企业虽然也一直在盘活存量，但水平狼籍不齐。同时，也面临不少疑心和难题：一是自身专业化水平还不敷高，在该领域如没有十年二十年市场摸爬滚打的积累，是难有真正竞争力的；二是存量资源数目太多，光靠自己基础做不过来；三是由于众所周知的缘故原由，体制内盘活存量会受到诸多掣肘，效率和效益往往不敷理想。诸云云类，使国有企业在盘活存量中难以将自身的优势施展出来。

怎么办呢？开放相助或许是最好的选择：即与优异的社会企业相助，将其市场化、专业化和机制活、动力足的优势，与国资国企的品牌、资金、资源和规范优势团结起来，取长补短、相得益彰。现在，已有不少国有大集团在这方面尝到了甜头，如华谊集团、东方国际、久事集团等，它们都有乐成的案例，并积累了相助共赢的履历。不过，优质的专业化团队在重大的社会存量资源盘活需求眼前，照旧显得少之又少。

因此，在盘活存量中，国有企业既要有妄想，更要有紧迫感；既要作育团队，更要起劲选择优异相助同伴，吸引更多的社会实力加入存量盘活，并形成互补的相助模式。这样，盘活存量才会取得事半功倍的效果。

总而言之，国有企业盘活存量怎样从思绪到计划、从妄想到项目、从项目到效果，它是一个重大的系统工程。其中很主要的一点，就是要在熟悉上提高站位，掌握这项事情所面临的市场条件以及转变趋势，并从源头上确立紧迫感和自动性。这样，存量盘活才华更扎实地推进，并取得实着实在的效果。

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